如今的電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度有多快？來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國(guó)，早在2015年我國(guó)每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量就已超過(guò)兩億臺(tái)，重量超過(guò)500萬(wàn)噸；然而，數(shù)量如此巨大的廢棄電器電子產(chǎn)品，其回收處理情況卻一直都不盡如人意。

　　日前北京市發(fā)改委表示，將啟動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，讓居民足不出戶，使用手機(jī)客戶端就可以讓淘汰下來(lái)的電器電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)正規(guī)回收，從而提高全市廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率、處理率和資源化率。

　　回收工作面臨諸多問(wèn)題

　　廢舊電器電子產(chǎn)品對(duì)居民身體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。

　　來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)正處于家用電器報(bào)廢的高峰期，每年理論報(bào)廢的家電量達(dá)到1億到1.2億臺(tái)，并且還以平均每年20%的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)電子產(chǎn)品回收利用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于可利表示，造成數(shù)量龐大的廢棄家電并沒(méi)有得到科學(xué)有效回收利用的原因有很多，比如產(chǎn)生地點(diǎn)分散、回收物流成本較高等，致使一些廢舊家電流入了小作坊。

　　在四川一家再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工人正在將回收的廢舊物資進(jìn)行初選分揀。CNSPHOTO提供

　　一位來(lái)自專(zhuān)業(yè)再生資源回收機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，廢舊家電全身都是寶，含有許多有色金屬、黑色金屬、塑料等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀、銅、錫等貴金屬。通過(guò)正規(guī)回收，可以集中式拆解、分類(lèi)式存儲(chǔ)和有毒化學(xué)物品的處理。但由于大多數(shù)人都不知道舊手機(jī)、舊電腦電路板等廢舊電子設(shè)備中含有有毒金屬物質(zhì)，所以一般都是隨意將其丟棄，這是一個(gè)很?chē)?yán)重的社會(huì)現(xiàn)象。這些廢舊電子設(shè)備中有的含有汞和鉛之類(lèi)的物質(zhì)，在隨意處理的過(guò)程中，這些廢舊電子產(chǎn)品對(duì)人體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。

　　為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)、促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、保障居民身體健康，我國(guó)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》于2011年1月1日起正式施行。為配合條例的實(shí)施，環(huán)保部隨后下發(fā)了系列相關(guān)配套政策，如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等一系列文件。此外，環(huán)保部還會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)的通知》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第一批)》。

　　幾年時(shí)間過(guò)去了，一系列關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收的政策文件的執(zhí)行情況究竟如何？中國(guó)家用電器研究院發(fā)布的《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)》指出，政府補(bǔ)貼、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市礦產(chǎn)，一個(gè)個(gè)光鮮的概念看起來(lái)都似乎是吸金的抓手，令外圍資本蠢蠢欲動(dòng)。但高昂的回收成本和漫長(zhǎng)的補(bǔ)貼撥付周期使得已經(jīng)獲得補(bǔ)貼資質(zhì)的處理企業(yè)運(yùn)行起來(lái)舉步維艱，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)始終都在高位運(yùn)行。

　　中國(guó)家用電器研究院副主任何逸林表示，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；同時(shí)，受物價(jià)、運(yùn)輸、人工等成本增加的影響，回收成本仍居高不下，再加上拆解處理企業(yè)的分化愈發(fā)明顯，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題。

　　為了讓大量廢舊家電得到有效回收和科學(xué)處理，使之形成良性循環(huán)狀態(tài)，業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法，通過(guò)法律手段來(lái)整頓行業(yè)秩序，規(guī)范二手市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站的秩序，讓更多的電子垃圾流入正規(guī)的拆解企業(yè)，使其得到更加有效與環(huán)保的開(kāi)發(fā)利用。

　　北京率先試點(diǎn)“新型回收”

　　北京將進(jìn)一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產(chǎn)者責(zé)任鏈條。

　　政策引導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施和電子廢棄物回收利用的影響意義重大，電器電子產(chǎn)品是首批實(shí)施責(zé)任延伸的四大品種之一。一批龍頭企業(yè)如長(zhǎng)虹、格力、TCL等紛紛加入試點(diǎn)，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)進(jìn)入到了全新發(fā)展階段。

　　為推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)，北京市決定在電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、城市環(huán)衛(wèi)、再生資源回收、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域選取工作基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)單位，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策機(jī)制探索。

　　按照《關(guān)于征集北京市廢棄電器電子產(chǎn)品回收試點(diǎn)的通知》要求，北京市發(fā)改委會(huì)同市城市管理委等4部門(mén)，組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位申報(bào)的試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行了評(píng)審，確定北京城市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司等13家單位為北京市第一批廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作為期2年。

　　按照要求，試點(diǎn)單位要加大資源投入，保障試點(diǎn)工作按照實(shí)施方案中的進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展，并取得預(yù)期效果；確保廢棄電器電子產(chǎn)品的收集、運(yùn)輸、暫存、處理處置等全過(guò)程安全環(huán)保。試點(diǎn)單位要對(duì)回收廢棄電器電子產(chǎn)品的來(lái)源、數(shù)量、流向、處理處置等信息做好記錄，積極配合市相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的第三方跟蹤評(píng)價(jià)、階段驗(yàn)收等工作。

　　中國(guó)商報(bào)記者從北京市發(fā)改委了解到，試點(diǎn)單位北京城市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司的試點(diǎn)類(lèi)型屬于“環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò)回收”，先期試點(diǎn)小區(qū)包括密云區(qū)檀營(yíng)地區(qū)、鼓樓街道、果園街道等10個(gè)小區(qū)。北京盛世欣興格力貿(mào)易有限公司的試點(diǎn)類(lèi)型為“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)回收”，服務(wù)范圍為格力電器在北京的187家專(zhuān)賣(mài)店。北京節(jié)能環(huán)保中心的試點(diǎn)類(lèi)型為“電器電子產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)以舊換新回收”，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在蘇寧、大中、國(guó)美的30家門(mén)店。北京市供銷(xiāo)合作總社的試點(diǎn)類(lèi)型是“再生資源回收利用企業(yè)拓展服務(wù)范圍回收”，在豐臺(tái)區(qū)盧溝橋街道、豐臺(tái)街道等共設(shè)立了41個(gè)回收亭。南京拍拍藍(lán)天信息技術(shù)有限公司、北京有得賣(mài)科技發(fā)展有限公司互聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)的試點(diǎn)類(lèi)型為“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，居民可用APP下載公司二維碼，足不出戶就可以讓淘汰下來(lái)的電器電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)正規(guī)回收。

　　北京市發(fā)改委資相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新型回收利用體系的建立將有利于規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解途徑，逐步消除非法回收，確保廢棄電器電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無(wú)污染。同時(shí)，北京將進(jìn)一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產(chǎn)者責(zé)任延伸中生產(chǎn)、回收、拆解工作鏈條。在后期試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還將委托第三方進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假或者有潛在信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，將根據(jù)情況進(jìn)行處理，直至取消相關(guān)企業(yè)的試點(diǎn)資格。